窃国大盗袁世凯,曾因二十一条而被称为卖国贼,不过,他在就任中华民国临时大总统之初,曾发布三道命令,捍卫西藏主权。

　　1912年3月10日,袁世凯继孙中山之后就职中华民国临时大总统。4月22日,他在大总统令中明确宣告:现在五族共和,凡蒙、藏、回疆各地方,同为中华民国领土,则蒙、藏、回疆各民族,即同为我中华民国国民。将来地方的一切政治,俱属内政。这是袁世凯短暂的中华民国总统生涯中捍卫西藏等主权的第一令。

　　对此,英国公然表示不承认中国关于对西藏主权的宣示,一手炮制了西姆拉中、英、藏会议。

　　在英国的一手操纵下,西藏代表在会议上首先抛出了要求西藏独立等的六项要求。中华民国政府立即电令中方代表陈贻范严加驳斥:一、西藏为中国领土之一部分三、西藏于外交及军政事宜,均应听受中国中央政府指示而后行,非由中国中央政府,不得与外国订约粉碎了西藏分裂分子及其主子英国妄图西藏独立的阴谋。

　　英国不甘失败,在中国的西藏和印度边界问题上又非法炮制了一条麦克马洪线,公然把历来属于中国的面积达9万平方公里的地区划归英属印度。英方代表用欺骗手段驱使中方代表陈贻范在条约草案上草签。陈贻范当即声明,正式签约需在接获中央政府命令后方可进行。

　　陈贻范的草签内容传回国内,中华民国政府当即电饬(令)陈贻范立即声明:一、取消草签;二、不承认麦克马洪与西藏代表秘密签订的一切条约和文牍。同时,中华民国政府指示驻英公使照会英国政府:中国政府不承认未经承诺之西藏所签之约或类似文牍。

　　面对中国人民和世界公正舆论的谴责,当时的英国政府不得不承认:西姆拉会议没有产生中国政府作为缔约一方的任何协定,而麦克马洪线也未获承认。